Chilenas, chilenos,
habitantes de nuestra patria,
pueblos de Chile,
Muy buenos días
Me corresponde hoy frente a este Honorable Congreso Nacional y ante la ciudadanía,
rendir cuenta acerca del trabajo que hemos realizado en estos dos meses y medio de
gobierno, y exponer los principales ejes de nuestro proyecto de cambios.
Quiero hablarles sobre el sentido del presente, de las urgencias que estamos
atendiendo y del futuro que debemos construir. De ese futuro más equitativo y
sostenible por el que se han movilizado millones de ciudadanos y ciudadanas, quienes
me han entregado el mandato de trabajar por él. Un honor y un deber que asumo con
humildad y responsabilidad.
Este proceso de cambios no se inicia ni termina con este gobierno. Mejorar la patria en
que vivimos es un desafío de largo aliento que no acepta promesas fáciles ni
respuestas simples. Requiere de responsabilidad y conciencia histórica.
Al revisar los discursos inaugurales ante el Congreso de todos nuestros ex presidentes,
he podido apreciar la colosal tarea que significa lograr que Chile progrese. No es fácil,
no es obvio, no es desde cero. Vale la pena hoy, desde el año 2022, pensar en las
dificultades que enfrentaron quienes nos antecedieron, para aquilatar así la magna
obra colectiva que es Chile. Y comportarnos cada uno a la altura de nuestras
responsabilidades.
Guerras, desastres naturales, crisis políticas y económicas, el dolor del pueblo en sus
más diversas expresiones y conductas desestabilizadoras son algunas de las
circunstancias que han enfrentado quienes se dirigieron a Chile desde esta testera
antes que yo. Y sin embargo aquí estamos.
Seguimos, siempre seguimos.
¿Qué es lo que nos hace avanzar?
¿Es acaso la fortaleza de nuestros líderes? Quizás, pero es mucho más que eso.
¿Serán entonces nuestras centenarias instituciones? Sin duda, son importantes, pero
no son suficientes.
¿Podrá ser cada individuo por separado? Cada uno es clave, pero por separado no
somos historia.
Lo que nos hace avanzar, queridos compatriotas, es que somos una construcción
colectiva forjada gracias al esfuerzo y al trabajo conjunto. Es cuando nos unimos,
respetando nuestras diferencias, cuando mejor nos va como país.
Como sociedad hemos enfrentado antes disyuntivas en las que nos hemos jugado la
oportunidad de empezar a construir una sociedad más inclusiva y cohesionada.
Lamentablemente no siempre las hemos aprovechado.
Las esperanzas populares por mayor justicia en más de una ocasión han sido
opacadas, e incluso ahogadas a sangre y fuego, y esta es una historia que también
tenemos el deber de contar. Es lo que pasó en 1851 y en 1859, cuando los deseos de
las regiones, desde Copiapó a Concepción, de lograr mayor igualdad y autonomía,
fueron acallados por la fuerza de las armas. También en 1907 en Iquique, Forrahue en
1912, 1920 en Punta Arenas o Ranquil en 1934, cuando obreros, campesinos o
mapuche indistintamente fueron asesinados a mansalva por defender su derecho a una
vida digna. Y más cercano en nuestra memoria durante la dictadura entre 1973 y 1990,
donde la prisión, la tortura, la muerte y el exilio se impusieron a quienes pensaban
distinto.
Hace solo tres años, las muertes de Manuel Rebolledo, Alex Núñez, Romario Veloz y
Cristian Valdebenito en el marco del estallido social, nos obligaron a recordar que en
nuestro país hay ocasiones en que protestar se termina pagando con la vida. Y no lo
podemos seguir permitiendo. Verdad, justicia, memoria, reparación y no repetición son
nuestros compromisos como gobierno.
Uno de los principales nudos de nuestra historia republicana ha sido la concentración
del poder en pocas manos y la persistencia de una sociedad en la que el lugar de
nacimiento determina las posibilidades de desarrollo de las personas.
A pesar del ímpetu de quienes lucharon por recuperar nuestra democracia (a quienes
debemos mucho) y de los importantes avances logrados a partir de los años 90, ese
nudo sigue vigente.
Muchas y muchos quedaron desplazados de las oportunidades del crecimiento de las
últimas décadas y la política institucional no se hizo cargo de ese legítimo malestar que
se estaba incubando. Así, mientras por un lado avanzábamos en la reducción de la
pobreza, el mayor acceso al consumo, la ampliación de la matrícula en educación
(grandes logros de las últimas décadas), por otro se fue consolidando un Chile
fragmentado social, cultural y territorialmente.
Chilenas y chilenos, esta fragmentación es hoy una dolorosa fractura. No podemos
desconocerla ni seguir profundizándola.
Quiero ser enfático, debemos asumir la responsabilidad de enfrentar las desigualdades
que vive la ciudadanía y que se expresan en múltiples dimensiones. Quiero que
construyamos un país en donde la educación, la salud, la vivienda, tu seguridad social,
no estén determinadas por cuánta plata tiene tu familia.
Son derechos y como tales, el Estado tiene el deber de garantizarlos.
Debemos enfrentar de modo integral las causas que nos han llevado a habitar distintos
Chiles.
Quiero darles un par de ejemplos, de los innumerables que existen, y que definen el
Chile desigual:
Cuando estuve en febrero en Juan Fernández visitamos junto al alcalde Pablo
Manríquez, el Colegio Insular Isla Robinson Crusoe, que funciona en un recinto de
emergencia desde el tsunami del 2010. Les habían dicho que sería transitorio, pero el
año pasado egresó una generación que cursó sus estudios desde 1ero básico a 4to
medio en estos containers, sin las condiciones dignas que se merecen. No vamos a
permitir que esto siga así.
Lo mismo sucede en Monte Patria en donde el Liceo Eduardo Frei Montalva se
encuentra desde el 2015 en módulos de emergencia producto del terremoto que ese
año asoló la zona.
He instruido al Ministro de Educación para que en ambos casos cuenten con
soluciones definitivas dentro de nuestro período de gobierno.
Compatriotas, estos ejemplos son expresión de una multiplicidad de injusticias que
viven las mayorías, y que quienes nos escuchan reconocen en su vida cotidiana. Falta
de acceso a la salud con listas de espera eternas, liceos con mala infraestructura,
pensiones que no alcanzan para vivir, hacinamiento sin vivienda digna son pan de cada
día en nuestra patria.
Por eso es que el estallido social no fue un evento aislado: fue una explosión de
múltiples malestares y descontentos que fueron ignorados o minimizados por décadas.
Millones se reconocieron en problemas comunes y se organizaron para que las cosas
sean distintas. Y todos juntos decidimos encauzar ese malestar por una vía institucional
mediante un plebiscito donde el 80% manifestó que quería una nueva Constitución
para Chile.
Hoy tenemos una oportunidad de recomponer las confianzas entre el pueblo y sus
instituciones, de hacernos cargo de estas urgencias. A ello estamos abocados como
gobierno.
En definitiva, de cambiar para preservar lo más valioso de nosotros: ser parte de un
mismo camino. De eso se trata el proceso constituyente hoy en curso.
A pesar de enfrentar una pandemia, con un clima de polarización política y una crisis
institucional, en el marco de un amplio proceso de debate y deliberación democrática,
se ha logrado avanzar en la redacción de un borrador de Nueva Constitución. No es
poco.
Ha habido tropiezos, errores y aprendizajes en el proceso.
Pero si hoy los podemos evaluar es justamente porque en el momento más
crítico de nuestra historia reciente, optamos por resolver nuestras diferencias
con más democracia, no con menos.
Invito a este honorable Congreso a que no pasemos de la triste frase “no lo vimos
venir” a “aquí no ha pasado nada”.
El 4 de septiembre próximo nos enfrentaremos a una decisión trascendental: aprobar o
rechazar la propuesta de una nueva Constitución. Ambas opciones son legítimas, y el
gobierno tiene el deber de garantizar que la ciudadanía se manifieste libremente en las
urnas de manera informada.
Compatriotas, quisiera que fuéramos recordados como un gobierno que dio pasos
claros y decididos en la construcción de una sociedad sin privilegios ni abusos. Esa es
la tarea que hemos asumido: sentar las bases del Chile que anhelamos construir para
las niñas y los niños de hoy, y para las futuras generaciones, sin descuidar las
urgencias del presente.
Entre estas urgencias está sin duda la pandemia de Covid-19, que luego de más de
dos años nos golpea con cerca de 7 mil casos diarios promedio
Las consecuencias de esta pandemia en todas sus dimensiones, especialmente en la
humana, nos acompañarán por mucho tiempo. Debemos salir adelante, sin olvidar a
quienes han partido, más de 57 mil personas han fallecido, el dolor que eso ha causado
es inmenso.
Quiero reconocer y valorar a todas las trabajadoras y trabajadores de la salud. Han
cumplido un rol fundamental y nos han enseñado lo que significa el compromiso con la
vida y el bienestar de las personas. Reconozco también la labor, dedicación y
aprendizajes de las autoridades del Ministerio de Salud del gobierno de mi predecesor,
Sebastián Piñera.
No ha sido fácil para las miles de pequeñas y medianas empresas dedicadas a los
servicios, el turismo y muchas otras actividades que se vieron afectadas y que lograron salir adelante. Detrás de cada negocio hay una cadena de esfuerzo colectivo de
emprendedores, trabajadores y proveedores que debemos proteger.
Reconozco también el sacrificio de miles de profesoras y profesores que lograron sacar
adelante la tarea de educar. A los millones de estudiantes que se reintegraron a la
presencialidad, sepan que cuentan con este presidente y con todo nuestro gobierno.
La humanidad completa está viviendo tiempos difíciles. Enfrentamos desafíos globales.
Nuestro país no está exento a las consecuencias que generan los conflictos
internacionales. Si en 1916 el presidente Juan Luis Sanfuentes se lamentaba por la
gran guerra en Europa, y en particular por sus efectos sobre el precio del salitre chileno
y en 1942 Juan Antonio Ríos hacía lo propio respecto a la Segunda Guerra Mundial,
hoy asistimos con estupor a la ilegítima invasión de Rusia a Ucrania.
Desde el sur del mundo, denunciamos las brutales consecuencias sociales y de
derechos humanos que ha generado esta guerra de agresión. Por eso, durante las
últimas semanas he tenido conversaciones con líderes mundiales y regionales como
Emmanuel Macron, Justin Trudeau, Alberto Fernández, Antonio Guterres, Jacinda
Ardern y Boris Johnson para evaluar en conjunto las consecuencias de este conflicto, y
promover multilateralmente la paz.
Quiero que el mundo sepa que Chile es profundamente latinoamericano, y desde
América Latina levantaremos nuestra voz en defensa de los derechos humanos y la
cooperación entre los pueblos, sin subordinarnos jamás ante ninguna potencia
extranjera.
La situación global de guerra y pandemia tiene efectos negativos en la cadena de
suministros y en el alza de precio de los combustibles, son elementos que contribuyen
a la inflación.
Y el alza en el costo de la vida perjudica especialmente a quienes menos tienen y que
viven exclusivamente de su trabajo. Para enfrentarla, debemos ser responsables. Por
ello es que junto con fortalecer la resiliencia de la economía y las finanzas públicas que
nos permita responder a emergencias, sin que ello desriele recursos y atención del
camino de transformaciones de largo plazo, debemos enfrentar la tentación de las
soluciones supuestamente fáciles, pero que generan a la larga más problemas.
La historia nos enseña que las transformaciones profundas requieren convicción y
persistencia, que no existen atajos. En los últimos años todos hemos estado tentados
en algún momento a seguir este camino, cediendo a la presión de las redes sociales, al
populismo o a la arrogancia de reinventar todo. Reunir evidencia, decir la verdad,
trabajar duro y construir consensos, sin embargo, es la única forma de responder a las
aspiraciones de nuestro pueblo y estar a la altura de este momento histórico.
Pero que no se confunda esta necesaria responsabilidad con la inacción. En esta
convicción hemos desplegado el plan “Chile Apoya”, que moviliza más de 3.700
millones de dólares y creará medio millón de empleos, de los que al menos la mitad
serán femeninos. En los próximos 60 días estarán operando todas las líneas de este
plan, incluyendo inversiones en obras locales con servicios públicos, municipios y
gobiernos regionales.
Además, congelamos las tarifas del transporte público regulado por todo este año y
estamos estudiando alternativas para el no regulado. Inyectamos fondos para
estabilizar el precio de la parafina, disminuyendo su precio en más de 300 pesos por
litro, lo que beneficia a más de 1 millón de hogares.
Para evitar un incremento de 400 pesos por litro de bencina, hemos dotado con 3.000
millones de dólares al fondo del Mecanismo de Estabilización de Precios de los
Combustibles
Somos conscientes de cuánto ha aumentado el valor del arroz, el pan, el aceite y las
verduras, y el impacto que esto tiene en el bolsillo de las chilenas y chilenos. Por eso
es que entregamos un aporte adicional para cubrir el alza de la canasta básica. Quiero
destacar que este es un mecanismo que beneficia a más de 1 millón 600 mil familias
que hoy reciben asignación o subsidio familiar.
No podemos permitir que el cuidado de niños, personas mayores y personas con
discapacidad, recaiga exclusivamente en los hombros de millones de mujeres. Es por
eso que, siguiendo nuestro programa de gobierno, impulsaremos la creación de un
Sistema Nacional de Cuidados.
Avanzaremos en la corresponsabilidad. Las mujeres han demostrado que no pueden
existir cargos vetados para ellas. Lo mismo corre para los hombres que aún rechazan
realizar labores de cuidado por ser supuestamente tareas femeninas. Recordando al
movimiento feminista que tanto ha cambiado nuestro país:
“¡Democracia en el país y en la casa!”.
Queridos compatriotas, tengo la convicción de que es posible volver a encontrarnos,
para juntos sanar las heridas que nos dividen y fracturan. Para darle estabilidad al
camino de los grandes cambios, debemos hacerlo con la participación de todos y
todas. Quiero ser enfático, sin exclusiones. Y en esto, la participación de trabajadores y
empresarios es fundamental.
Su presencia en esta cuenta pública es una señal de voluntad por caminar juntos hacia
un Chile mejor. A ustedes les digo, que mi gobierno está trabajando para construir las
condiciones de estabilidad necesarias para que Chile crezca y se desarrolle.
Es a través del diálogo que podremos construir transformaciones sociales estables. Un
ejemplo son los procesos participativos que se están llevando a cabo en el marco de la
reforma de pensiones y la reforma tributaria. Debemos replicarlos en muchos más
ámbitos.
Respecto del salario mínimo destaco el acuerdo alcanzado con la CUT que involucra la
mayor alza de los últimos 29 años. La implementación del nuevo salario mínimo viene
de la mano con el acuerdo al que llegamos con las organizaciones de pymes para que
nadie se quede atrás. A todas y todos quienes participaron de estos esfuerzos,
incluidos por cierto el Congreso que tramitó con celeridad este proyecto, les agradezco.
Son un ejemplo de cómo queremos hacer las cosas.
Chilenos y chilenas, nada ha sido fácil para nuestro país, pero a la vez tenemos por
delante un futuro esplendor y depende de todas y todos hacerlo realidad. Que la
esperanza y la confianza en el porvenir compartido se impongan por sobre el
derrotismo y la sospecha.
En este momento histórico nos enfrentamos a la gran tarea de consolidar e
institucionalizar los cambios que la ciudadanía reclama y hacerlos en paz, con
estabilidad y entre todos. Sin que nadie quede afuera.
Para abordar los desafíos y transformaciones que llevaremos a cabo durante mi
gobierno agruparé en esta Cuenta Pública en cinco ejes.
Para abordar los desafíos y transformaciones que llevaremos a cabo
durante mi gobierno agruparé en esta Cuenta Pública en cinco ejes.
Derechos Sociales, Mejor Democracia, Justicia y Seguridad, Crecimiento
Inclusivo y Medio Ambiente.
EJE 1: DERECHOS SOCIALES
Reforma de Pensiones
Llegamos a gobernar con el mandato de concretar una agenda de cambios. Es nuestro
deber dar respuesta a las incertidumbres a las que se enfrentan millones de chilenas y
chilenos al vivir todos los días en un país que carece de una base sólida de derechos
sociales.
Llevamos décadas debatiendo sobre un cambio en el sistema de AFP. Llegó el
momento de construir un verdadero sistema de seguridad social y en donde nuestras
legítimas ideologías no entrampen la necesidad de chilenos y chilenas de tener una
pensión digna.
En Agosto de este año, enviaremos un proyecto de ley que reforme el sistema
previsional, resultado de un proceso de diálogo social amplio, con participación de
trabajadoras, empleadores y expertas.
Para despejar cualquier fantasma, vamos a respetar cada peso de los ahorros
previsionales acumulados en las cuentas individuales y la posibilidad de ahorro de
chilenos y chilenas para su vejez.
Además, me comprometo a que con esta reforma en régimen cada habitante de
nuestra patria, de 65 años o más, tendrá derecho a una pensión básica garantizada
por el Estado de 250 mil pesos.
Salud
El camino de las grandes reformas en salud no lo estamos empezando hoy.
Reconociendo los avances sustantivos realizados durante los gobiernos del
expresidente Ricardo Lagos y la expresidenta Michelle Bachelet, sabemos que el
tiempo para una reforma integral al sistema de salud ha llegado.
Para esto presentaremos un proyecto de ley que creará un Fondo Universal de
Salud, con el objetivo de generar mayor equidad en el acceso a servicios, mejorar la
atención, aumentar la solidaridad en el financiamiento del sistema y reducir el gasto de
los hogares.
Además, disminuiremos el copago en el sistema público de salud para las
personas de los tramos C y D de Fonasa, beneficiando a más de 6 millones de
personas.
Por el desplazamiento de atenciones durante la pandemia, las personas del país están
en espera de resolver más 330 mil cirugías con un promedio de 602 días de espera en
el caso de las cirugías electivas. Estás cifras no son tolerables. Este año
implementaremos un plan de resolución de listas de espera quirúrgica que contempla la
puesta en marcha de 3 Centros Regionales de Resolución para cirugía mayor
ambulatoria en Coquimbo, Valparaíso y la Araucanía, llegando a 7 centros el 2023. Al
término de nuestro mandato toda cirugía oncológica será resuelta al cabo de 90 días y
toda cirugía de mayor riesgo será resuelta antes de 6 meses.
La salud mental no puede esperar y será una prioridad en nuestro gobierno.
Comenzaremos por construir 12 Centros de Salud Mental Comunitaria mediante una inversión de 36.000 millones de pesos comenzando este año con San Antonio y el
2023 con Antofagasta e Iquique. Además, fortaleceremos el Programa de Apoyo a la
Salud Mental Infantil duplicando sus comunas y ampliando la cobertura a los 3 y 4
años.
Estamos comprometidos con el derecho a los cuidados paliativos y a una muerte digna.
Es por esto que hoy ingresaremos la urgencia a la tramitación del proyecto de ley
que establece el derecho a la eutanasia en Chile, mediante un proceso de
consentimiento expreso, libre e informado.
Compatriotas, sabemos que la pandemia no ha terminado. La vacunación, así como las
medidas sanitarias, siguen siendo prioritarias para enfrentar el Covid-19 y es deber de
nuestro gobierno asegurar la disponibilidad y provisión de las vacunas.
Vivienda y Ciudad
Estamos ante una emergencia habitacional. Para enfrentarla, comenzaremos con la
construcción de 65 mil viviendas dignas, para llegar a nuestra meta de 260 mil
viviendas entregadas a fines del gobierno. Para esto, ampliaremos el Banco de
Suelos, redestinando terrenos fiscales hacia fines habitacionales. También
aumentaremos la oferta de viviendas en arriendo a un precio justo.
Honorables congresistas,
Hoy, más de 81 mil familias viven en campamentos en nuestro país, en condiciones
inseguras e inciertas, cifra que ha aumentado de manera sostenida desde 2014.
No podemos permitir que episodios como el incendio ocurrido el 20 de mayo de este
año en Alto Hospicio, en el que murieron nueve personas, se repita. Estas muertes nos
duelen profundamente y al mismo tiempo nos movilizan.
Por eso, desarrollaremos la política “Construyendo Barrios”, que nos permitirá
avanzar en una estrategia de urbanización integral de campamentos. E invertiremos
durante todo nuestro gobierno más de 580.000 millones de pesos en 300
campamentos a lo largo de todo el país, beneficiando a 4.500 hogares al año.
Pero no basta sólo con construir viviendas. Debemos también ser capaces de crear
espacios de encuentro, donde vecinos y vecinas puedan conversar y apoyarse. Por
eso habilitaremos 190 Centros Comunitarios de Cuidados y Protección al 2023 en
distintas localidades del país.
El acondicionamiento térmico de viviendas es una política sostenible de especial
importancia y este año beneficiará a más de 19 mil familias.
Educación
Chilenas y chilenos,
He escuchado con atención las dificultades que están teniendo las comunidades
educativas en el retorno a clases luego de dos años de pandemia.
Tenemos la responsabilidad de entregar a niñas, niños, adolescentes y jóvenes las
mejores condiciones para educarse. Ese es su derecho.
La Política Nacional de Reactivación Educativa Integral “Seamos Comunidad”
busca responder a las necesidades de aprendizaje y bienestar socioemocional
provocadas por la pandemia. Mediante esta, financiaremos 714 proyectos de
infraestructura educacional en 201 comunas.
Presentaremos también una propuesta de Ley que mejora el funcionamiento e
implementación de los Servicios Locales de Educación Pública, postergando de
esta manera en un año el traspaso de los establecimientos educacionales de los
seis servicios locales cuya entrada en vigencia era el 1 de enero del 2023. Los
cambios debemos hacerlos bien, aprendiendo de la experiencia acumulada.
Además, ingresaremos un proyecto para que Chile tenga una Política Nacional de
Educación Sexual Integral para todos los niveles de enseñanza.
En materia de Educación Superior, hemos reajustado en un 15% el valor de la Beca de
Alimentación, siendo este el primer reajuste en 10 años. Además, fortaleceremos los
centros de formación técnica estatales con un aumento del aporte basal y la
priorización de fondos de desarrollo institucional.
También trabajaremos con las Universidades para solucionar los problemas
detectados en la implementación de la política de gratuidad.
En materia universitaria es hora de que Chile se ponga al día con sus instituciones.
Durante nuestro gobierno promoveremos un nuevo trato entre el Estado y sus
Universidades, en Santiago y en regiones, que fortalezca la educación pública y su
compromiso con el país que es fundamental para el desarrollo de nuestra nación.
Sabemos que hay estudiantes que egresan cargando una mochila muy pesada: la
deuda por estudiar. Para esto presentaremos el próximo año 2023, una vez aprobada
la reforma tributaria, un Plan de Condonación de la Deuda Educativa de manera
gradual y justa. En este mismo proyecto de ley crearemos un nuevo sistema de
financiamiento para la educación superior, para terminar con el CAE, el Fondo
Solidario y los Créditos Corfo. No más deudas por estudiar.
En materia docente, Chile tiene una deuda histórica con los profesores y profesoras.
Por eso, presentaremos a fines de este año un proyecto de ley de Reparación de la
Deuda Histórica y pondremos fin a la doble evaluación docente.
Trabajo Decente
Nuestro gobierno está comprometido con la promoción del trabajo decente, que
garantice a las y los trabajadores un ingreso justo, un ambiente de trabajo seguro, el
reconocimiento de los derechos laborales individuales y colectivos, y la protección
social para sus familias.
Algunos pilares de esta transformación son el proyecto de reforma previsional, el
aumento del salario mínimo y la reducción de la jornada laboral. El trabajo es sólo una
de las múltiples dimensiones de la vida de las personas, y en Chile los tiempos de
descanso y recreación son insuficientes. Por eso, impulsaremos el proyecto de ley
que reduce la jornada laboral a 40 horas, considerando la adaptabilidad y la
gradualidad en su implementación.
Hoy, quisiera hablarles especialmente a las mujeres trabajadoras.
Uno de los compromisos de este Gobierno es garantizar espacios laborales seguros,
libres de acoso, discriminación y violencia. Por eso les pido, a las y los honorables,
rapidez y voluntad para avanzar en la ratificación del Convenio N°190 de la
Organización Internacional del Trabajo sobre la Eliminación de la Violencia y el
Acoso en el Mundo del Trabajo.
Sistema Nacional de Cuidados
El Estado tiene el deber de ofrecer redes de apoyo e impulsar un cambio social que
distribuya más equitativamente las tareas de cuidado, las cuales históricamente han
recaído en las mujeres, sin recibir reconocimiento ni remuneración alguna.
Es por eso que estableceremos un Sistema Nacional de Cuidados, partiendo por el
fortalecimiento de la Red Local de Apoyos y Cuidados y los “Diálogos
Ciudadanos por los Cuidados y Corresponsabilidad”, que nos permitirán
materializar avances concretos hacia el entendimiento del cuidado como una
responsabilidad social, con perspectiva feminista, intersectorial e intercultural.
Conectividad Digital
La desigualdad en nuestro país, también se manifiesta en el acceso a internet. Miles de
estudiantes no pudieron ejercer durante la pandemia su derecho a la educación por falta de conectividad. Esto sucede en comunas como La Pintana y Cerro Navia, y
también en Putre, Tirúa y múltiples localidades rurales del país.
Para enfrentar esta situación, nuestro Plan Brecha Digital Cero asegurará, al año
2025, que todos los habitantes del país tengan acceso a conectividad.
Esto requiere un esfuerzo sostenido de continuación de actuales iniciativas como lo es
el Proyecto de Ley de Internet como Servicio Básico y la generación de nuevos
proyectos que nos permitan llegar a zonas aisladas y rurales. Es el caso de Porvenir
que la semana pasada se convirtió en la zona más austral del país con acceso a la red
5G.
Deporte
En este gobierno, concebimos el deporte como un derecho. Es prioridad para mi
gobierno mejorar la infraestructura deportiva escolar en los colegios públicos
más vulnerables. Es por eso, que durante este año y el próximo invertiremos
2.500 millones de pesos en este ítem.
Santiago será sede de los decimonovenos Juegos Panamericanos y de los
séptimos Parapanamericanos entre octubre y noviembre de 2023. A pesar del
lento avance en la entrega de infraestructura deportiva con la que nos encontramos en
marzo de este año, lograremos recibir en Chile a atletas de toda América, y hacer de
este hermoso encuentro una celebración del deporte, la convivencia, la armonía y la
fraternidad. Agradezco a todos los deportistas que nos representarán en competencias
internacionales y también a sus familias. Sé del esfuerzo que hacen para apoyar a hijos
e hijas y trabajaremos duro para que el Estado esté a la altura de este esfuerzo.
Cultura
La cultura es ese espacio donde se encuentra la creación de las y los grandes artistas,
con el patrimonio y las prácticas cotidianas de los pueblos de Chile. La cultura es el
trasfondo que da sentido a nuestra mirada y pone textura y color en los lazos que unen
a nuestra patria. La cultura es en definitiva el espíritu de un pueblo, y cómo tal
debemos tratarla.
Y sabemos que lo han pasado mal. Por ello, a partir de julio, entregaremos un apoyo de
450 mil pesos a 30 mil trabajadores y trabajadoras del sector cultural, y además,
desarrollaremos estrategias regionales que tengan como objetivo la reactivación
económica del sector. con un tratamiento diferenciado en el plan paso a paso que se
haga cargo de la realidad particular de la industria.
Pero debemos pensar también más allá de la emergencia.
Necesitamos revisar la forma en cómo nuestra sociedad concibe el trabajo cultural.
Junto a sindicatos, gremios y trabajadores, elaboraremos un proyecto de ley que cree
un Sistema Nacional de Financiamiento Cultural que junto con un futuro Estatuto
del Trabajador Cultural, nos permitan transitar de la precarización de las y los
trabajadores de la cultura a condiciones dignas que valoren como corresponde
su esencial labor. Le he encargado esta tarea con mucho énfasis a nuestra Ministra
de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.
Además reitero nuestro compromiso que durante nuestro período de gobierno
llegaremos, al menos, al 1% del presupuesto destinado a cultura. Esto lo afirmo porque
tengo la más profunda convicción de que el desarrollo de un país no puede medirse
sólo en función de su acceso a bienes, servicios y consumos, sino también en cómo
trata, respeta y apoya la cultura en sus más diversas expresiones.
EJE 2: MEJOR DEMOCRACIA
Libertad de prensa
El fortalecimiento de la democracia es una tarea permanente, un desafío que requiere
de la voluntad de todos y todas, especialmente, de quienes ocupamos lugares de
responsabilidad política e institucional. Valoremosla y cuidémosla, que muchas veces
no apreciamos lo que tenemos hasta que lo perdemos.
La profundización de la democracia se basa también en un sistema de medios que sea
plural, diverso y que proteja tanto la libertad de opinión y de expresión, como el
derecho a la información. Es nuestro compromiso programático robustecer los
derechos asociados a la comunicación e información, además de vigorizar el ejercicio
periodístico en un escenario medial diverso.
Por eso mismo, estamos trabajando para proteger a periodistas y trabajadores de las
comunicaciones, mediante un mecanismo legal que será ingresado en el segundo
semestre para que de este modo se resguarde la libertad de prensa y a quienes
cumplen una tarea fundamental en el derecho a la información, como lo hacia por
ejemplo Francisca Sandoval, a cuya familia abrazamos.
Como gobierno estamos convencidos que diferentes voces en nuestros medios
mejorará la calidad de nuestra democracia, por eso, firmaremos el convenio entre el
Estado, a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno, y tres universidades
estatales del norte, centro y sur del país. Este convenio de trabajo, denominado “Más
amplitud, más voces, más democracia” tendrá como fin recoger y sistematizar las
diferentes propuestas que hay en torno a los derechos asociados a la comunicación y su relación con el actual sistema de medios chileno, contemplando la participación de
diversas actorías académicas, sociales y gremiales, para así avanzar en el
fortalecimiento de un ecosistema medial diverso, que contemple las voces y miradas de
todos y todas.
Probidad y Transparencia
El vínculo entre representantes y representados hoy se encuentra debilitado, existe una
sensación de abuso e impunidad que cruza nuestra sociedad. Las causas son
múltiples, pero una fundamental es la opacidad y las faltas a la probidad que la
sociedad chilena observa y cuestiona en sus representantes.
Este será un gobierno donde la corrupción y el aprovechamiento de las situaciones de
poder y los abusos no tendrán cabida. A partir de lineamientos compartidos por la
comisión Engel, por la OCDE y la Contraloría General de la República,
implementaremos una Estrategia Nacional de Integridad Pública en la que
impulsaremos la aprobación del proyecto de ley que fortalece la prevención de
conflictos de intereses en las compras públicas y presentaremos proyectos de ley
para dotarnos de una nueva regulación del lobby y de los conflictos de intereses
de la función pública.
Daremos apoyo al proyecto de ley que protege al denunciante de actos en contra
de la probidad administrativa y extiende su aplicación al personal de las fuerzas
armadas, y pondremos suma urgencia al proyecto de ley de Transparencia 2.0,
elevando los estándares para todos los órganos de la administración del Estado.
En razón de este compromiso con la innovación institucional, la probidad y los
estándares de transparencia, desde las fundaciones de presidencia se firmará un
convenio con el Consejo para la Transparencia. Esto, como parte de la dedicación
actual al mejoramiento orgánico, laboral, administrativo y programático de dichas
fundaciones (Integra, Prodemu, FOJI, MIM, Artesanías de Chile, Chilenter).
Honorables congresistas, cuando un país desconfía de sus instituciones y de sus
autoridades todo se vuelve cuesta arriba. Estamos a tiempo de revertir esta peligrosa
tendencia si es que nos tomamos en serio la lucha contra la corrupción.
Gobierno feminista
Dentro de nuestras tareas urgentes, también está la lucha por una sociedad más justa
para toda la ciudadanía, especialmente para quienes se han venido movilizando y
exigiendo sus derechos hace más de 100 años como lo han hecho las mujeres.
Plantearse un gobierno feminista implica que todas las acciones del estado estén
enfocadas en la paridad de género e igualdad en la arena institucional y política, así
como ser capaces de incorporar la perspectiva de género en todas las políticas que
tengan relación con la vida de las mujeres y diversidades.
Para resguardar este objetivo transversal, hoy cada uno de los 24 ministerios, 14 de los
cuales están liderados por una mujer, cuenta hoy con asesoras de género. Nuestra
Cancillería tendrá como sello la Política Exterior Feminista, que reforzará la promoción
de los derechos humanos de las mujeres, niñas y disidencias en foros multilaterales y
organismos internacionales y la participación de las mujeres en los espacios de
liderazgo internacional.
En el sector Defensa llevaremos a cabo una revisión y actualización de los protocolos
de violencia de género al interior de las ramas de las Fuerzas Armadas. Así como
implementaremos políticas de inclusión desde una perspectiva de género, no
discriminación y diversidad en el Ministerio.
Honorables Congresistas,
La violencia de género es estructural y transversal en la sociedad. Nuestro compromiso
es avanzar sostenidamente en la tarea urgente de desarrollar una política de
prevención, erradicación y sanción de la violencia contra las mujeres.
Una vez ingresadas nuestras indicaciones, confío en la pronta aprobación de la Ley
sobre el Derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. La que incluirá el
abordaje integral de la violencia, así como sus consecuencias sobre niños, niñas y
adolescentes.
Daremos tramitación al proyecto de Ley Sayén para que personas privadas de
libertad embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años puedan cumplir
su condena de forma alternativa a la cárcel, teniendo siempre en cuenta el caso
particular. Creemos que este es un compromiso ético con el bienestar de las madres y
de las niñas y niños, sin discriminación.
En Chile, sólo el 16% de las pensiones de alimentos son pagadas de forma efectiva.
Esto es violencia. Tramitar una deuda de pensiones alimenticias puede ser un proceso
complejo y muchas veces humillante. Esta situación, indignante e injusta debe terminar
de una vez por todas.
Presentamos el proyecto de ley sobre responsabilidad parental y pago efectivo de
pensiones de alimentos que se complementa con el Registro Nacional de Deudores de Pensiones Alimenticias que estará publicado en una página web a
fines de este año.
Niñas, niños y adolescentes
Las niñas y niños son el presente, son una prioridad para este gobierno y no deberían
pasar por situaciones de violencia en nuestro país. Ellos y ellas han sido protagonistas
también de este momento de cambio y día a día nos recuerdan la importancia de temas
trascendentales, como el respeto a la naturaleza y los animales, la importancia de
recuperar los barrios para poder jugar, poder disminuir las extenuantes jornadas
laborales de padres y madres para pasar más tiempo en familia, erradicar toda forma
de violencia en nuestras relaciones cotidianas, y tantas cosas más. He leído sus cartas,
me he emocionado con sus dibujos y he escuchado su mensaje. Quiero que sepan que
este es SU gobierno.
Entre muchas acciones en esta materia, vamos a potenciar el Programa de
Captación de Familias de Acogida en las regiones del Biobío, La Araucanía y
Metropolitana, implementaremos más Oficinas Locales de Niñez, crearemos el
Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes, fortaleceremos la
Defensoría de la Niñez y pondremos suma urgencia al proyecto que crea el Servicio
de Reinserción Juvenil para terminar definitivamente con el SENAME, mejorando a
su vez el actual Servicio de Mejor Niñez en todo lo que sea necesario para resguardar
los derechos de la infancia y adolescencia en nuestro país.
Personas Mayores
Años atrás la poeta chilena Stella Díaz Varin, se preguntaba en el poema “La
palabra” ¿cuál era aquella palabra escondida en la infancia que al final de la vida
no había podido encontrar?. Esa palabra buscada me atrevo a decir hoy que era
“DIGNIDAD”. Que ha sido tan esquiva para quienes todo le han dado a Chile,
sus personas mayores.
Resguardaremos y promoveremos los derechos de las personas mayores de nuestro
país, su derecho a una vejez digna. Tengo en mi memoria el abrazo y el consejo de
tantas que en mi caminar por Chile se me han acercado para contarme su experiencia.
Gracias a ustedes hoy estamos aquí.
En el ámbito legislativo, impulsaremos la aprobación del proyecto que promueve el
envejecimiento positivo que fortalece la institucionalidad del Adulto Mayor. Queremos
orientar este proyecto para que se establezca el deber del Estado chileno de promover
y proteger sus derechos.
En el marco del programa Chile Apoya, ampliamos en un 50% los recursos destinados
a los Centros Diurnos de Adulto Mayor, abriendo 53 nuevos centros. Asimismo,
crearemos dos nuevos Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores
estatales en las regiones de Tarapacá y Ñuble, completando la cobertura en todas las
regiones del país.
Diversidades y disidencias sexo genéricas
En Chile aún tenemos una agenda pendiente en el reconocimiento a las diversidades y
disidencias sexo-genéricas. Mi compromiso es enfrentar estas desigualdades que se
manifiestan en diferentes ámbitos de la vida.
Por primera vez, desde la Dirección Sociocultural de la Presidencia hemos convocado
a una mesa de trabajo gubernamental e interministerial sobre derechos de las personas
LGBTIQ+, la que tiene por objetivo construir los lineamientos y las orientaciones de la
política pública.
Además, ejecutaremos un Programa de Acompañamiento a la Identidad de Género
en los 29 servicios de salud, para eliminar las barreras de acceso a la salud y
asegurar el bienestar integral de la infancia y la adolescencia.
También promoveremos la “Ley José Matías”, que propicia una mayor formación,
prevención y sanción a los actos de discriminación basados en la identidad personal o
de origen de niñas, niños y adolescentes. Para que la historia de José Matías no se
vuelva a repetir y su memoria contribuya a quienes han sufrido durante tanto tiempo.
Agradezco a su madre Marcela Guevara por su lucha incansable por esta causa
necesaria y urgente.
Inclusión y Discapacidad
En nuestro país el 20% de las personas tiene algún tipo de discapacidad. Estamos muy
al debe en inclusión.
Iniciaremos la implementación del Plan Nacional de Accesibilidad Universal,
avanzaremos en la cobertura, con horizonte en la universalidad, del Sistema Nacional
de Ayudas Técnica, mejoraremos el financiamiento asociado a las modalidades de
educación especial.
Pueblos indígenas
El respeto, el reconocimiento, la defensa y promoción de la identidad y diversidad
cultural son componentes fundamentales de toda democracia. Debemos consolidar una nueva relación entre pueblos, una relación intercultural fundada en el respeto y el
entendimiento mutuo que fortalezca el pluralismo.
El único camino para iniciar la superación de los conflictos es generar acuerdos que
respondan adecuadamente a las deudas históricas del Estado con los pueblos
indígenas. Impulsaremos parlamentos territoriales que reconozcan a las autoridades e
instituciones propias, respetando protocolos indígenas y siguiendo estándares
internacionales,con el acompañamiento del sistema de Naciones Unidas.
Sabemos que la restitución de las tierras es una de las demandas más sentidas por los
pueblos indígenas. En el marco del Plan Buen Vivir, hemos duplicado el presupuesto
en comparación con el total ejecutado el año 2021. Estamos diseñando, con
responsabilidad, una propuesta que nos permita resolver esta situación y que involucre
a todos los actores de la zona.
La política de restitución de tierras debe también contemplar la habitabilidad y
conectividad, agua y luz, el equipamiento y las obras que permitan a las comunidades
desarrollar las actividades económicas necesarias para la subsistencia.
En las provincias de Arauco, Cautín y Malleco, hemos priorizado la ejecución de una
cartera de proyectos viales que suman 449 kilómetros y de 38 proyectos de Agua
Potable Rural.
El pasado 11 de mayo suscribimos un Memorándum de Entendimiento con la familia
Roe, de Rapa Nui, que compromete la restitución de terrenos situados en
dependencias del aeropuerto Mataveri y para quienes, luego de muchos años, se
abre un camino de solución. Me enorgullece el trabajo conjunto con las autoridades y
comunidad de Rapa Nui que nos permitirá su reapertura gradual y con observancia
de todas las medidas sanitarias, desde el 1 de agosto. Les reitero mi compromiso
por recuperar y actualizar el tratado de voluntades suscrito por el Estado chileno y el
pueblo Rapa Nui en 1888.
Además, durante el segundo semestre se materializará la entrega de casi quince mil
hectáreas a la comunidad aymara Chusmiza-Usmagama, emplazada en la Región de
Tarapacá.
Junto a ello, realizaremos acuerdos de cogestión con comunidades indígenas para el
resguardo y conservación de áreas de interés ambiental, patrimonial y científico.
Contaremos este año con acuerdos de cogestión para el Parque Nacional Kawésqar en
Isla Riesco, Región de Magallanes y Antártica Chilena; las Dunas de Monkul de Nehuentue, Región de La Araucanía; y el Cerro Illi en Lago Ranco, Región de Los
Ríos.
Para fortalecer la institucionalidad, indicaremos y reactivaremos la tramitación del
proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, cartera que tendrá por
mandato diseñar y coordinar la política pública desde el Estado que responda a
demandas de los pueblos y el avance de derechos culturales.
Sobre este tema tan importante permítanme una reflexión. En el curso de nuestro
gobierno se conmemorarán 200 años de la celebración del Parlamento de Tapihue
entre el Estado de Chile y el pueblo Mapuche. Tengo la convicción de que el ejemplo
de los antiguos parlamentos puede guiar nuestro nuevo esfuerzo por lograr un
entendimiento profundo entre la República y los pueblos que la habitan, y no cejaré en
esfuerzos para avanzar por este camino. Sé que no es primera vez que se intenta y
que después de tanto tiempo existe una legítima desconfianza. Por ello debemos ser
conscientes de que este entendimiento tomará tiempo.
Construir confianzas, y avanzar hacia resolver el conflicto por las tierras, requiere una
perspectiva más amplia de reconocimiento de derechos sociopolíticos, culturales y
lingüísticos.
Desde este estrado quiero afirmar que la vía para lograrlo es el diálogo, la observancia
de la ley, el respeto bidireccional y el Estado de Derecho que como Presidente tengo el
deber de hacer valer. Sé que el equilibrio es desafiante y la tarea compleja e
importante, me comprometo a dar lo mejor de nosotros para construir una cultura de
paz.
Migración
Compatriotas, la migración es parte de nuestra historia.
En Chile, hoy nos enfrentamos al desafío de construir una sociedad que reconozca los
beneficios de la interculturalidad, promueva la inclusión de las personas migrantes y al
mismo tiempo se haga cargo de las legítimas preocupaciones de las comunidades que
las reciben, en particular en relación con el acceso a servicios, el uso de espacios
públicos y la seguridad, recuperando a la vez el control sobre nuestras fronteras que en
los últimos años se ha visto desbordado.
Para ello, implementaremos la Política Nacional de Migración, así como el
mejoramiento de registro de ingresos y la agilización en la respuesta del Servicio
Nacional de Migraciones.
También vamos a trabajar en aquellos lugares que han experimentado con mayor
intensidad las consecuencias de una migración desregulada.
Desarrollaremos, en el marco del Plan Nuestro Norte, un paquete de inversión
pública priorizado sectorialmente a partir de las propuestas recogidas desde las
comunidades locales, en particular, en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá
y Antofagasta.
Derechos Humanos
Queridos compatriotas, el próximo año se cumplen 50 años desde el golpe de Estado y
aún son muchas las deudas que arrastramos. Seguiremos buscando incansablemente
a los desaparecidos a través de un Plan Nacional de Búsqueda liderado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Estamos comprometidos con la verdad y la
justicia.
También, recuperaremos y revalorizaremos los sitios de memoria en diversos
lugares de Chile para que cuenten con condiciones que le permitan mostrar a las
nuevas generaciones el valor intrínseco e intransable del respeto a la democracia y a
los derechos humanos. Partiremos este año con siete espacios de memoria, entre los
que se cuentan la Casa de Memoria de Los Ríos y el sitio José Domingo Cañas.
Durante el estallido social vivimos la peor crisis en materia de Derechos Humanos de
los últimos 30 años. Diversas instituciones nacionales e internacionales dieron cuenta
de la existencia de graves abusos y violaciones de los derechos humanos que dejaron
un saldo de dolor que, como chilenos, debemos asumir y resarcir.
Por eso, hemos presentado una Agenda Integral de Verdad, Justicia y Reparación a
víctimas en el contexto del estallido social, la cual contempla reformular los
programas de salud para víctimas y aumentar las pensiones de gracia.
Junto a esto, durante los próximos meses conformaremos una Mesa de Reparación
Integral en la que participará en calidad de coordinadora la Senadora Fabiola Campillai,
presente en esta sala, y a quien quiero reconocer su compromiso, su tesón y su
inquebrantable voluntad.
Junto a estas medidas, impulsaremos un proyecto de ley de protección a
defensores y defensoras de derechos humanos.
EJE 3: JUSTICIA Y SEGURIDAD
Chile merece vivir en paz. Necesitamos recuperar los espacios públicos, con
actividades comunitarias, culturales, que convoquen a todos y todas. Estamos
trabajando para que ninguna persona se sienta atemorizada esperando una micro para
ir al trabajo o para llegar a su casa o sufrir un portonazo. Que niños y niñas puedan
ocupar libremente los parques y plazas de sus barrios y que recuperemos nuestros espacios públicos. Que las mujeres caminen seguras por las calles y que en sus
hogares sientan seguridad y no temor.
Las múltiples violencias que hemos visto desarrollarse en los últimos años no pueden
ni deben ser normalizadas.
Fortalecer el control civil y aumentar la efectividad del trabajo en seguridad requiere de
una institucionalidad especializada en la temática. Por ello es que, el próximo mes
presentaremos indicaciones al proyecto de Ley que crea el Ministerio de
Seguridad Pública, Protección Civil y Convivencia Ciudadana.
Reformar a Carabineros es mejorar la seguridad del país, y es renovar una institución
que cumple un rol fundamental en el Estado. La reforma es por la institución y no en
contra de ella. Contamos con la activa participación de miles de funcionarios que
reconocen la necesidad de mayor transparencia, colaboración y revisión de prácticas
para asegurar el apego irrestricto al Estado de derecho y la protección de los derechos
humanos.
Desde que asumimos, hemos avanzado en medidas concretas como la redistribución
de policías, para lo cual ya dimos un primer paso reforzando la dotación de
Carabineros en 17 comunas con alta presencia de violencia, sumando 750 policías en
la calle. Vamos a profundizar esta medida y a trabajar en los criterios adecuados que
aseguren un acceso equitativo a la seguridad, para que ésta llegue a los lugares que
más lo necesitan, junto con alcaldes y alcaldesas.
Chile exige justicia para Segundo Catril Neculqueo; Francisca Sandoval Astudillo,
Byron Castillo, el detective Luis Morales, y el sargento Francisco Benavides. En
nombre de ellos y de todas las víctimas de la violencia es que estamos trabajando para
fortalecer la capacidad de prevención y control de las violencias en el país.
Vamos a invertir 1.800 millones de pesos en mejorar las capacidades periciales
de la Policía de Investigaciones.
Para aumentar la presencia policial en aquellos lugares que más lo requieren, hemos
desarrollado un programa con Carabineros de Chile que será puesto en marcha en
todo el país este año. Además, tenemos previsto un incremento del 40% en el
ingreso de personal para el año 2023, y vamos a inaugurar durante los próximos
meses cuatro nuevos cuarteles policiales en Arauco, San Felipe, Coronel y Las Cabras.
Junto a ello, empezaremos la construcción de cinco cuarteles policiales en las
comunas de Taltal, Concepción, Arica, Longaví y Maipú. La Policía de
Investigaciones, para el 2023, tendrá también la construcción de los siguientes
cuarteles: Viña del Mar, Los Andes y Puerto Varas.
La violencia armada no será tolerada en nuestro país. Nuestro Programa Menos
Armas, Más Seguridad propone la limitación radical de su acceso legal. Desde ya, solicito a este honorable Congreso todo el apoyo para aprobar una Ley que nos
permita avanzar hacia la prohibición total de tenencia de armas y que al mismo
tiempo fortalezca la institucionalidad a cargo de la fiscalización. De igual forma, y
en conjunto con las instituciones policiales, vamos a incrementar las fiscalizaciones
para desbaratar las organizaciones dedicadas al tráfico de armas ilegales. Chile
sin armas es un Chile más seguro.
Compatriotas, las violencias que vivimos a diario requieren de una estrecha
colaboración con gobernadores y alcaldes, les agradezco su presencia en esta cuenta
pública y desde ya nos comprometemos con una inversión prioritaria en estas tareas.
Como parte de esta colaboración necesaria es que quiero reconocer, por ejemplo, el
trabajo realizado en el Barrio Meiggs, donde la colaboración entre gobierno, municipios
y policías nos ha permitido enfrentar bandas organizadas, mejorar la calidad de vida de
los vecinos y ordenar la calidad del espacio público.
Este ejemplo será replicado en el Plan de Acción para el Control y Fiscalización del
Comercio Ilícito y Callejero que está siendo implementado en 12 regiones del país
para avanzar en la fiscalización, la persecución penal y regularización laboral.
La presencia del crimen organizado, del narcotráfico, el tráfico de migrantes, la trata de
personas, el robo de madera y el lavado de dinero es evidente en nuestro país. Este
año aprobaremos una Política Nacional Contra el Crimen Organizado y
destinaremos 3.000 millones de pesos del presupuesto 2022 para su prevención,
control y persecución. Hemos priorizado un paquete legislativo que permitirá
aumentar la efectividad de la persecución penal del crimen organizado que incluye
mejorar las técnicas de investigación, enajenación temprana, fortalecimiento de
capacidades de la Unidad de Análisis Financiero y la actualización de la tipificación de
la asociación ilícita.
Para combatir el crimen organizado en septiembre de este año presentaremos las
indicaciones que reformularán el proyecto de ley que fortalece y moderniza el
sistema de inteligencia del Estado.
En el sur de Chile hemos realizado un aumento significativo de la capacidad operativa
de Carabineros. Invertiremos 4.500 millones de pesos para la compra de
camionetas blindadas. También se dispondrá de mil millones de pesos para la
compra de drones que faciliten la acción policial.
Nada podrá calmar el dolor de los cientos de parientes de víctimas de delitos violentos,
pero quiero ratificar mi compromiso para avanzar hacia la creación del Servicio
Integral de Apoyo a Víctimas de Delitos.
Esta instancia reafirmará los derechos de quienes han sido vulnerados, reconocerá y
coordinará la institucionalidad existente e implementará intervenciones que garanticen
apoyo y acompañamiento integral. Respecto al fondo de reparación económica, su
implementación comenzará con la reparación a las víctimas indirectas de femicidios y
crímenes de odio como los que por ejemplo ocurren contra la comunidad LGBTIQ+.
En el caso de la violencia rural, reformularemos el Programa de Apoyo a Víctimas
de Violencia Rural que entrega subsidios de reposición económica a quienes hayan
visto afectadas sus actividades productivas y/o comerciales y brinda apoyo jurídico y
psicosocial a las víctimas en las regiones del Biobío, La Araucanía y Los Ríos.
Desgraciadamente producto del aumento de graves atentados (incluso con pérdida de
vidas) y cortes de ruta que ponían en riesgo el libre desplazamiento y abastecimiento,
hemos decidido decretar Estado de Excepción Constitucional en las provincias de
BíoBio, Arauco, Cautín y Malleco. Estoy consciente que esta medida no resuelve el
problema de fondo, el cual estamos abordando mediante una política integral de
compra de tierras y reconocimiento antes detallada, pero como Presidente de la
República tengo el deber de utilizar todas las herramientas jurídicas para garantizar la
seguridad de la población.
Durante nuestro gobierno, vamos a destinar más de 48 mil millones de pesos en
inversión en infraestructura para la seguridad en el marco del programa Nuestro
Norte. Solo este año invertiremos 17 mil millones destinados a mejorar la reposición de
retenes, comisarías y tenencias en las regiones de Antofagasta, Tarapacá, Arica y
Parinacota.
En materia de justicia, mejoraremos las instalaciones sanitarias, eléctricas y
estructurales de diversos centros penitenciarios en Arica, Talca, Molina y Parral,
ampliaremos el Centro Penitenciario Femenino San Joaquín y habilitaremos el
Complejo Penitenciario Biobío.
Durante este año, también revisaremos los programas de reinserción para ofrecer
intervención especializada, educación y trabajo a la población privada de libertad. Se
abordarán aspectos de infraestructura carcelaria, en relación a las condiciones de
reclusión que afectan especialmente a mujeres.
Como pueden ver, en materia de seguridad tenemos una agenda robusta que por cierto
será mejorada por este Congreso. Y es así porque estamos conscientes de que hoy
esta es una de las principales preocupaciones de chilenos y chilenas. Como
Presidente, estoy decidido a hacer respetar la ley, y que los ciudadanos y trabajadores
puedan volver a caminar tranquilos por sus ciudades y transitar en paz por sus campos
y caminos.
EJE 4: CRECIMIENTO INCLUSIVO
Reforma Tributaria
¿Cómo?
Mayor inversión en investigación, desarrollo, innovación y capacitación. Adecuación de
las jornadas laborales en el marco de las 40 horas, desarrollo de la economía digital,
aprovechar las ventajas comparativas de la producción limpia, bajar los costos de las
empresas en seguridad, mejorar el cumplimiento regulatorio y de las obligaciones
tributarias.
Para esto, los ministerios de Economía y Hacienda prepararán, en base a las
recomendaciones del Consejo Nacional de la Productividad, una agenda de reformas
microeconómicas y financieras, destinadas a elevar la eficiencia productiva y de los
servicios financieros.
Descentralización
Como bien saben, soy nacido y criado en región. Fue en las costas del Estrecho de
Magallanes donde aprendí de la lejanía y fue el viento de mi tierra el que me enseñó
que era posible cambiar el mundo.
Lo dijimos en campaña, y lo reitero hoy en Valparaíso como Presidente de la
República: las políticas públicas deben pensarse con y desde las regiones. No
queremos que las decisiones trascendentales de la vida en nuestros territorios se sigan
tomando desde Santiago sin pertinencia local.
Avanzar en descentralización significa que la democracia cobra vida en cada uno de
los rincones de nuestro país.
Para eso tenemos una fuerte agenda descentralizadora, y tal como ya lo anuncié en
Magallanes hemos creado una nueva Política Nacional de Zonas Extremas. Esta
permitirá acompañar y fomentar de modo permanente el desarrollo territorial de las
zonas extremas del país, como las regiones de Arica y Parinacota, la provincia de
Palena y la comuna de Cochamó en la región de los Lagos, además de las regiones de
Aysén y Magallanes. He instruido además incluir en esta política pública a la región de
Tarapacá.
Para avanzar en el proceso de descentralización, empezamos el proceso de
transferencia de competencias a los gobiernos regionales. En estos primeros meses
hemos transferido seis, solicitadas por los gobernadores con quienes además hemos
estado trabajando -junto con Dipres y Contraloría- en mecanismos para facilitar la
ejecución presupuestaria.
Prontamente, enviaremos, en línea con el diseño de la reforma tributaria, el tan
esperado proyecto de ley de rentas regionales.
Transporte, conectividad y ferroviario
Uno de los más grandes desafíos en nuestro camino al desarrollo es la modernización
del sistema de transporte. Por ello, nos hemos propuesto priorizar avances en esta
materia que nos permitan contar con una densa red de transporte público inclusivo y
sustentable al finalizar mi mandato.
Para abordar ese desafío, impulsaremos el desarrollo ferroviario, la electromovilidad en
el transporte urbano e interurbano, mejoraremos miles de kilómetros de infraestructura
vial que apoye al transporte público en regiones, mejoraremos la infraestructura en
aeropuertos, continuaremos con la extensión del metro y construiremos cientos de
kilómetros de ciclovías, además de sendas peatonales en todo el país.
Me quiero detener en el Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario, que recoge el anhelo
transversal histórico de millones de personas: contar con una amplia red de trenes para
Chile.
Este Plan contempla desplegar servicios de pasajeros urbanos y suburbanos, y
avanzar gradualmente en la construcción de servicios interregionales de pasajeros en
distancia media y larga. También contempla nueva infraestructura para servicios de
carga y eleva el estándar de calidad en sus operaciones actuales.
Nuestra meta es triplicar los pasajeros, pasando de los 50 millones de personas
transportadas en tren el año 2019 a 150 millones de pasajeros el año 2026.
Desde esta ciudad puerto, anuncio que ya hemos comenzado a trabajar para hacer
realidad el tren que unirá a Valparaíso y Santiago.
Este es solo uno de los avances en materia de trenes que implementaremos, porque
estamos convencidos que estos avances marcarán una diferencia sustantiva en la
calidad de la vida de las personas y posibilitarán el avance del país al desarrollo
inclusivo que buscamos.
¡Chile merece recuperar su tradición ferroviaria!
Los detalles sobre las comunas, tramos y extensiones de las distintas obras de
infraestructura en materia de transporte, se encuentran en la cuenta pública que estará
disponible en la página web del gobierno de Chile.
MiPymes, Cooperativas y financiamiento
Sabemos que las micro, pequeñas y medianas empresas son uno de los principales
motores de la economía y que para muchas familias ésta es su fuente de ingresos.
Agradezco la presencia en este hemiciclo de diversos representantes de
organizaciones que los agrupan.
Desde este gobierno hemos y seguiremos extendiendo puentes de diálogo permanente
con ustedes, y entregando respuestas concretas a sus preocupaciones.
Por eso presentaremos cambios a la ley de pago a 30 días. Nuestro objetivo es
mejorar los incentivos, aumentar la eficiencia del Estado y velar por los derechos de las
Mipymes.
En el marco del Plan Chile Apoya fortalecimos el acceso a crédito a micro y
pequeñas empresas no bancarizadas y ampliamos la cobertura de programas de
apoyo de Corfo y Sercotec para la reactivación económica, beneficiando a 167 mil
Mipymes con un foco especial en mujeres y los sectores del turismo y la cultura.
Sabemos que muchas mipymes y muchos barrios céntricos se han visto afectados por
el estallido. Por eso, impulsamos un Plan de Recuperación de Espacios Públicos a
nivel nacional, con foco en seguridad, que contempla subsidios para locales
comerciales y también para sus asociaciones, posibilitando inversión por un total
15.400 millones de pesos.
También ha sufrido la industria del turismo, por eso, hemos beneficiado con apoyos
directos a más de 6.800 Mipymes de este rubro, con un presupuesto cercano a los
30.000 millones de pesos.
Como parte de la diversificación de los actores de la economía, nuestro compromiso
está con el fortalecimiento de las cooperativas, las que han sido omitidas de las
políticas públicas durante muchos años.
Crearemos el Instituto Nacional de Asociatividad y Cooperativismo con el objetivo
de que estas actividades sean una alternativa conocida y atractiva para nuestra
economía. De esta manera, beneficiaremos a más de 39 mil personas que hoy forman
parte de cooperativas, y potenciaremos su crecimiento.
Pesca
En materia de pesca y acuicultura cumpliremos nuestro compromiso de avanzar en una
nueva ley, que nazca libre de cuestionamientos y fruto de un debate abierto y
transparente. Que entregue reglas claras, justas y sostenibles, tanto a nivel industrial
como artesanal.
Reformularemos la política de fomento de la pesca artesanal y la acuicultura de
pequeña escala, mejorando los instrumentos de apoyo que otorga el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de
Pequeña Escala.
Chile tiene una deuda con los ciudadanos y ciudadanas del mar. Es hora que el Estado
sea capaz de desarrollar políticas acordes a la importancia de este sector, que
estimulen esta actividad destinada preferentemente al consumo humano, avanzando
en la soberanía y seguridad alimentaria.
Vamos a construir 17 nuevas caletas pesqueras, entre las que destacan las
ubicadas en Quellón y Melinka y beneficiando directamente a más de 10 mil
pescadores artesanales.
En el ámbito de la acuicultura, necesitamos avanzar hacia prácticas más sustentables
que logren integrar beneficios económicos y de desarrollo inclusivo a través de la
creación de empleos locales, con una mirada a largo plazo.
Para ello, debemos garantizar el más alto estándar de protección del entorno en que se
localicen. Esto permitirá otorgar, por una parte, certeza jurídica para la inversión, y
certezas sobre el cumplimiento de los objetivos de preservación y protección de los
ecosistemas, especialmente aquellos que componen áreas protegidas.
Minería
Para fortalecer nuestra empresa nacional del cobre, este año Codelco, invertirá más
de 90 millones de dólares en exploraciones, así como 86 millones de dólares en
innovación y tecnología. Esto es relevante porque para cuidar Codelco debemos
reinvertir en ella y no estrujar todos los recursos que produce, defendiendo contra todo
intento de privatización su carácter estatal de empresa de todos los chilenos.
Creemos en una minería responsable, que constantemente mejore sus estándares
socioambientales. En esta línea, Codelco ha establecido, al 2026, compromisos
claros de disminución del 64% de la emisión de gases de efecto invernadero, del
42% del consumo de agua dulce, así como el compromiso de reciclar el 55% de
los residuos industriales.
Chilenas y chilenos,
Uno de los pilares de nuestro programa de gobierno es la creación de una Empresa
Nacional del Litio. Reafirmamos este compromiso.
Para ello, desarrollaremos, de manera intersectorial y con participación de las
comunidades, una propuesta que garantice a las futuras generaciones energía limpia y
sustentable para Chile y nuestro planeta.
Energía
Nuestro gobierno sabe del importante rol que tiene el sector privado en el sector
energético, pero la industria no puede ser fuente de aprovechamiento a costa de
los consumidores.
Por ello, respecto a los antecedentes aportados por la Fiscalía Nacional
Económica en los sobreprecios en la distribución del gas natural, el Sernac se
hará parte de la demanda que ha presentado la Corporación Nacional de
Consumidores y Usuarios de Chile ante el juzgado civil.
Además los Ministros de Energía y Economía presentarán en breve plazo un
proyecto de ley que establecerá tarifas para la distribución de gas natural, con
mayores sanciones a empresas infractoras y compensaciones a consumidores.
En esa línea, promoveremos un rol más activo de la Empresa Nacional del Petróleo
(ENAP) en el mercado del gas, el cual se traducirá en precios más justos para todas las
chilenas y chilenos. En esta línea, avanzaremos inicialmente en un proyecto liderado
por ENAP que distribuirá cilindros de gas a 100.000 familias a precios justos
durante este año. A la vez, hemos iniciado una mesa de trabajo con los municipios y
enviaremos un proyecto de ley que fortalecerá el mercado del gas licuado y con
ello el rol de la empresa pública en el mismo.
Transitar hacia una nueva matriz energética es fundamental para enfrentar la crisis
climática y para otorgar seguridad en el suministro.
El hidrógeno verde es una alternativa real para una transición energética que nos
lleve a un futuro más sustentable. Se trata de un combustible que, tanto en su
producción como en su combustión, puede llegar a tener bajísimas emisiones,
generando ventajas ambientales, pero también sociales y económicas, al crear
empleos y adquisición de conocimientos y tecnología.
Esta industria ofrece oportunidades de inversión por unos 5.000 millones de dólares al
2025 y que generaría exportaciones por 2.500 millones de dólares al año al 2030, con
un impacto significativo en empleo y calidad de vida en regiones como Antofagasta,
Valparaíso, Biobío y Magallanes. Todo esto será posible si es que lo hacemos bien,
incluyendo a las comunidades en las decisiones y con altos estándares
medioambientales.
Estos esfuerzos de futuro requieren, asimismo, enfocarnos en fortalecer la
investigación intersectorial en ciencia, tecnología e innovación. Por eso, como Gobierno
nos hemos propuesto avanzar hasta lograr que el 1% del PIB sea destinado a la
investigación y desarrollo.
Agua y Seguridad Alimentaria Mirar al futuro no puede significar desatender las urgencias de hoy.
La sequía que hoy se extiende por más de 12 años, ha expuesto las profundas
inequidades del modelo de gestión hídrica que heredamos y que debemos cambiar.
Esto lo sabe muy bien la gente de Petorca,Monte Patria, Putre, Illapel, El Carmeno San
Javier, porque las viven en carne propia.
Necesitamos que las personas no vivan preocupadas por su suministro diario de agua
y por eso debemos proteger el modelo asociativo y colaborativo de gestión comunitaria
del agua que han forjado muchas localidades a lo largo de Chile en sus Sistemas de
Agua Potable Rural. En línea con esta tarea invertiremos en obras que beneficiarán a
más de 155 mil personas entre este año y el próximo.
También este año invertiremos más de 2.400 millones de pesos en la implementación
de la ley de servicios sanitarios rurales, según su propia realidad hídrica.
Miles de pequeños productores agrícolas, apícolas, vitícolas, ganaderos y hortaliceros
sufren día a día las consecuencias de la crisis hídrica. Actualmente 263 comunas,
desde Coquimbo a la Araucanía, se encuentran en estado de emergencia agrícola, y
para ellos, estamos implementando diferentes programas, beneficiando a 42.500
pequeños productores, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.
Por todo lo anterior le he encargado a la Ministra de Medio Ambiente que lidere una
coordinación interministerial para establecer una nueva gobernanza del agua en
nuestro país con enfoque de cuencas.
EJE 5: MEDIOAMBIENTE
Probablemente ningún desafío sea tan estructural como la crisis climática que enfrenta
la humanidad. Tenemos tareas urgentes a nivel global, regional y local. Como nos
advierte la poeta Chilena Elvira Hernández, “somos aves de paso que nos hemos
acostumbrado a comportarnos como monumentos, y así nos va” . La crisis climática es
producto de nuestras acciones y comportamiento y somos por tanto nosotros los que
debemos cambiar.
La crisis climática amenaza la base de nuestra subsistencia y son los más vulnerables
quienes con mayor fuerza sufren sus consecuencias. Por eso estamos enfocando
nuestros esfuerzos en la protección de los ecosistemas y adaptación.
Promulgamos la Ley Marco de Cambio Climático, que implica una transformación
integral del Estado para enfocarse en la acción climática.
Es urgente ocuparnos de quienes viven en zonas de sacrificio. Para ello fortaleceremos
la recuperación ambiental y social en zonas como Huasco, Coronel, Quintero,
Puchuncaví, Mejillones, Tocopilla y Tiltil, para generar condiciones de transición justa que entreguen soluciones de largo plazo a comunidades que por años han
luchado por una vida digna.
Avanzaremos decididamente en una transición hídrica justa y responsable, y para eso,
en el marco de la implementación de la modificación al código de aguas, crearemos
Consejos de Cuenca en cada una de las regiones del país, priorizando el consumo
humano de agua y el uso racional de este recurso para actividades productivas.
Nuestra adhesión al Acuerdo de Escazú demuestra nuestro compromiso para retomar
el liderazgo latinoamericano que Chile ha tenido en materia ambiental.
Nuestra política exterior será turquesa, es decir, con un foco «verde» en la protección de
la biodiversidad, y uno «azul» en la protección de los océanos. A través de ella
impulsaremos la cooperación internacional y el multilateralismo desde el sur global, con
una perspectiva ecológica.
Próximamente en la Cumbre de las Américas, lideraremos junto a Canadá, una
propuesta de acuerdo para la creación de corredores marinos protegidos en todo el
océano pacífico.
La tecnología del hidrógeno verde ofrece para Chile y Latinoamérica una alternativa
real de transición energética que nos lleve a un futuro sustentable y la oportunidad ser
protagonistas de este desarrollo a nivel mundial.
Miembros de este Congreso. Chilenos y chilenas.
El mundo necesita a Chile. Las tendencias hacia la electromovilidad, la exploración de
nuestros cielos, las energías verdes, el turismo sustentable en la naturaleza, la
extensión de nuestras costas, nuestra ubicación en el Pacífico, nuestra variedad de
climas y por productiva, junto con la creatividad y coraje de nuestros habitantes, nos
hacen tener oportunidades como nunca antes para dar el salto definitivo al desarrollo
inclusivo.
En este, mi primer mensaje frente al Congreso Pleno, siento el fuerte e ineludible
sentido de responsabilidad histórica de consolidar, en paz y tranquilidad, este proceso
de cambios. Son demasiadas las injusticias y abusos que debemos dejar atrás. Pero
también es mucha la esperanza que nos rebosa, las potencialidades que tenemos, las
oportunidades que se nos presentan.
Daré lo mejor de mí para que al finalizar nuestro mandato, podamos decir que Chile es
un país más justo, digno y feliz.
Un país en el que sus habitantes confían en el prójimo.
Un país que no discrimina a sus habitantes.
Un país en el que sus regiones importan.
Un país que da valor a sus trabajadores y oportunidades a sus emprendedores.
Un país que se enriquece de su diversidad.
Un país en el que nadie se queda atrás, que promueve el desarrollo de las niñas y
niños y no abandona a las personas mayores.
Un país que otorga dignidad a todos sus habitantes.
Compatriotas
Sé también que para lograr estos objetivos no basta con el esfuerzo de una persona:
somos todos los aquí presentes, somos todas las personas que habitamos este Chile
que tanto queremos, las llamadas a transformar nuestra realidad. ¡Confiemos en
nosotros!
Tenemos una oportunidad histórica. Y tengo la certeza que cumpliremos esta tarea.
Viva nuestro pueblo, viva Chile!