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Trabajo de la Cámara de Diputadas y Diputados Miércoles 28 de Julio
Sesión de Sala
Ley Dominga
La Cámara de Diputadas y Diputados entregó un respaldó de manera unánime al proyecto denominado “Ley Dominga”. La propuesta, enviada ahora a tercer trámite, promueve que las instituciones de salud cuenten con un protocolo para casos de muerte perinatal, con manejo clínico y acompañamiento psico-emocional acorde. La propuesta se recogió en el Senado por medio de un proyecto de ley (boletín 14159) que fue aprobado el pasado 15 de junio en esa Corporación. Hoy, la Cámara se sumó a ese consenso, dando también su ratificación al texto con una enmienda. Con ello, la iniciativa quedó en condiciones de volver al Senado para su tercer trámite. En concreto, el proyecto promueve que las instituciones de salud, ya sean públicas o privadas, cuenten con un protocolo universal en caso de muerte perinatal, con manejo clínico y acompañamiento psico-emocional acorde, para contener a la madre, al padre y al núcleo más cercano del nonato o mortinato fallecido. A su vez, propone aumentar el número de días de permiso al trabajador que sufre la muerte de un hijo o hija. Eliminan causal de divorcioComo una forma de terminar con la discriminación de las personas por su orientación sexual, la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó, por 119 votos a favor, siete en contra y cinco abstenciones, y despachó a ley, el proyecto que suprime la causal de conducta homosexual en el divorcio por culpa (boletín 14170). El texto plantea que la conducta homosexual se refiere a la orientación sexual del individuo, siendo necesaria la comisión de actos calificados como homosexuales, es decir, que el cónyuge haya violado su deber de fidelidad, no valiendo los meros pensamientos o el fuero interno del individuo, para determinar el divorcio culposo. Se plantea que la orientación sexual de una persona no puede producir efectos jurídicos. Lo anterior, especialmente, si ello significa una adjudicación de culpa. Agrega el texto que, si se busca contemplar en esta causal el adulterio con una persona del mismo sexo, esta conducta ya se encuentra contemplada en la ley, al tratarse del incumplimiento de las obligaciones de fidelidad.
Protección penal La Sala de la Cámara aprobó el texto que busca dar mayor protección penal a la infancia, adultos mayores y personas con discapacidad (boletines 14107 y 14123) . La propuesta, enviada ahora al Senado, define como circunstancias agravantes el cometer el delito contra una víctima menor de 18 años, un adulto mayor o una persona con discapacidad. Además, reduce el margen de las penas de los mayores delitos, eliminando el rango menor o estableciendo que se deberán aplicar los grados superiores. Entre otros puntos, el texto agrega al listado de circunstancias agravantes el cometer el delito contra una víctima menor de 18 años, un adulto mayor o una persona con discapacidad. Además, los tribunales deberán tener especial consideración para la cuantía de la pena, la circunstancia de ser la víctima niño, niña, adulto mayor o persona con discapacidad. Sesión EspecialLa Sala de la Cámara debatió sobre el presente que atraviesan miles de niños, niñas y adolescentes que han perdido a uno o sus dos padres a causa de la del Covid-19. En los fundamentos para solicitar la sesión se precisa que, desde el inicio de la crisis sanitaria y en comparación con 2019, ha habido un aumento de 1.894 padres o madres de menores de edad que han fallecido. Se acota que, si bien la cifra es imprecisa, ya que no distingue por causa de muerte, es indicador de un fenómeno complejo asociado a la pandemia, en donde podrían ser miles los niños, niñas y adolescentes en situación de orfandad a causa del Covid-19. En el tiempo previo hizo uso de la palabra el diputado Alejandro Bernales (PL). Precisó que, “como país, estamos frente a un tema gravísimo” que requiere que se adopten políticas públicas urgentes. “Esta es una realidad ignorada en Chile, un drama profundo y una crisis humanitaria dramática”, sostuvo. El parlamentario recordó el caso registrado en la comuna de Quinchao, en Chiloé, donde tres niños de 6, 12 y 14 años perdieron a ambos padres a causa de la enfermedad. Esto, agregó, revela la gravedad de este tipo de hechos, por lo que urge conocer las medidas que se han tomado para ir en ayuda de los menores. Intervinieron en el debate las y los diputados Sandra Amar (IND), Cristhian Moreira (UDI), Osvaldo Urrutia (UDI), Natalia Castillo (IND), Mario Venegas (DC), Francesca Muñoz (RN) y Karol Cariola (PC).
Sesiones Comisiones
Comisión de Cultura
Concurrió el Presidente de la Red de Compañías Teatrales de Chile, señor Eduardo Luna y el Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, señor Fernando Barraza Luengo junto a la Subdirectora de Fiscalización, señora Carolina Saravia, quienes analizaron los problemas y obstáculos sufridos por las organizaciones que agrupa la Red de Compañías Teatrales para optar al “bono Pymes” por tratarse de personas jurídicas sin fines de lucro.
Comisión de Hacienda
Se despachó el proyecto iniciado en Mensaje, que “Modifica la ley N° 20.659 para perfeccionar y modernizar el registro de empresas y sociedades.” Boletín N° 13.930-03 y se designó como Diputado informante a Javier Hernández Hernández. Se analizó el Proyecto de ley, iniciado en Mensaje, que “Modifica el decreto ley N°3.063, de 1979, sobre rentas municipales, y crea un régimen de donaciones con beneficios tributarios en apoyo a las entidades sin fines de lucro». Boletín N°14486-05, con urgencia calificada de Suma.
Comisión de Vivienda
Se inició la votación en particular del proyecto de ley que establece normas sobre acceso a territorios de alta montaña o de altas cumbres (boletín N° 12460-20). Participó de la sesión el Ministro de Bienes Nacionales, Julio Isamit y el asesor legislativo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Gonzalo Gazitúa. Además se recibió en audiencia a Ricardo Loebell, en representación de las organizaciones El Barrio Que Queremos, Comité de Adelanto Parque Forestal, Juntas de Vecinos 1 y 2 de Santiago, Rosal Organizado y Asamblea Autoconvocada Winkul Bellas Artes, y el Presidente Metro de Santiago, Louis De Grange. Estuvieron presentes en la sesión el Gerente General de Metro Santiago, señor Rubén Alvarado y el Gerente Corporativo de Ingeniería, señor Rodrigo Terrazas.
Comisión de Derechos Humanos
Continuó con el estudio del proyecto de ley de origen en moción que Modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para reconocer derechos penales y procesales, en favor de las personas pertenecientes a los pueblos indígenas, boletín Nº 13.715-17. La Comisión contó con la participación de sus dos invitados señores Hernando Silva, Co-Director del Obseratorio Ciudadano y Carlos Guerrero Munita, Abogado Colaborador del Observatorio Social Penitenciario, quienes dieron a conocer sus plantemientos y opínión acerca del proyecto de ley referido en la tabla.
Comisión de Pesca
Se analizó el Proyecto de ley iniciado en Mensaje, de S.E. el Presidente de la República que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos. Boletín N°12535-21. Expuso la Subsecretaria Alicia Gallardo. Además se estudió el Proyecto de ley de origen en moción que modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para prohibir la pesca de arrastre respecto de la especie merluza común, dentro del espacio marítimo que indica. Boletín N°14270-21. Expuso Hugo Arancibia, académico experto; Eric Letelier y Claudio Bravo, Macrozona centro sur Valparaíso-Maule; miembros Comité de Manejo Merluza Común y Jaime Acuña, Capitán de pesca de Arrastre presidente de Asociación Gremial de Oficiales de Pesca Industrial, AGOPESI, quien representa a los capitanes y pilotos de la pesca de arrastre de la IV a XII región.
Comisión de Mujeres y equidad de género
Continuó con la discusión general, del proyecto de ley que modifica el Código Penal, para despenalizar el aborto consentido por la mujer dentro de las primeras catorce semanas de gestación, boletín N° 12.038-34. Se contó con la presencia de María Luz Pierantoni, en representación de la Ola Celeste de Jóvenes y Carola Rivas, Presidenta de la Asociación de Magistradas Chilenas. Igualmente, se escuchó a Isidora Santa María y Carmen Gloria Gorigoitía, de la Fundación Mundo Mujer, a Nicole Andaur de la Organización La Mancha de Chile y a Leyla Morales y Carolina Muñoz de la organización Dignidad Menstrual Renca.
Comisión de Minería y Energía
Se despachó el proyecto de ley que regula el uso de la leña como combustible de uso domiciliario y las condiciones para su comercialización, boletin N° 13664-08. Diputado informante Marcos Ilabaca.
Comisión de Medio Ambiente
Despachó el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, sobre protección ambiental de las turberas. (Boletín N° 12.017-12 (S)). se asignó como diputado informante al señor Gabriel Ascencio Mansilla.
Comisión Raúl Figueroa
La comisión encargada de informar la procedencia de la acusación constitucional presentada en contra del ministro de Educación, Raúl Figueroa, por eventual incumplimiento a la Constitución y las leyes, recibió al abogado Jaime Arancibia; a la Asesora Regional en Educación en Salud, UNESCO, Mary Guinn Delaney; a la Presidenta de la Asociación de Apoderados Regreso a Clases Seguro, Ingrid Bhon; al Presidente del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación (CONAECH), Miguel Angel Araneda, acompañado del Secretario General de esta entidad Manuel Valenzuela y a las representantes del Circulo de Profesoras Feministas Amanda Labarca, Andrea Jara y Claudia Sánchez.
Comisión de Constitución
Inició la tramitación del proyecto de ley iniciado en mensaje, que “Modifica los delitos de amenazas y coacción del Código Penal, e introduce un nuevo delito de hostigamiento”. (Boletín N° 14.477-07). Se contó con la presencia de Katherine Martorell, Subsecretaria de Prevención del Delito.
Comisión de Recursos Hídricos
La instancia continuó con la discusión general, del proyecto de ley que limita el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de aguas en regiones en que existan comunas afectas a decreto de escasez hídrica”, boletín N° 13.266-33. Expuso: la Ingeniera, experta en Recursos Hídricos y Gestión Ambiental, señora Francisca Craig.
Comisión de Desarrollo Social
Concurrió la Subsecretaria de Evaluación Social, en primer lugar se refirió a la cobertura del IFE hasta junio del año en curso indicando que ha alcanzado a 6.921.039 hogares; asimismo, el RSH al mes de julio ha incorporado 8.015.996 hogares. Posteriormente, expuso información complementaria a la entregada en sesión del pasado 21 de julio, acerca de la CASEN 2020 “una hoja de ruta para enfocar la etapa de recuperación”.
Comisión de Seguridad Ciudadana
Despachó el proyecto de ley que modifica el Código Penal para agravar la pena aplicable al delito de homicidio simple, boletín N° 14.090-07, refundido con los boletines N°s. 14.091-07, 14.092-07, 14.100-07 y 14.121-07, que modifican el decreto ley N°321, de 1925, que establece la libertad condicional para las personas condenadas a penas privativas de libertad, con el objeto de determinar mayores exigencias para la obtención de la libertar condicional, calificada con urgencia calificada de «simple”. Diputado Informante, Andrés Longton.
Comisión de Futuro
Despachó el proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción, que modifica el artículo 19, número 1°, de la Carta Fundamental, para proteger la integridad y la indemnidad mental con relación al avance de las neurotecnologías (boletín N° 13827-19 (S)), en segundo trámite constitucional y reglamentario. Diputado Informante Víctor Torres. Además se continuó con la votación en particular del proyecto de ley, originado en moción, que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de prohibir la venta de teléfonos y dispositivos móviles con obsolescencia programada (boletín N° 12226-03)
Más información en www.camara.cl
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